《南宁市昆仑关保护管理条例(草案)》 征求意见


来源:南宁新闻网―南宁日报    发布时间:2016-10-12 10:33:00

  南宁市第十三届人大常委会第三十八次会议对 《南宁市昆仑关保护管理条例 (草案)》 进行了初次审议。现将 《南宁市昆仑关保护管理条例 (草案)》 全文公布,公开征求意见。社会公众可以将意见寄送南宁市人大常委会法工委(南宁市凤翔路1号,邮编:530028。信封上请注明昆仑关保护管理草案征求意见)或者发送电子邮件到电子邮箱:nn5552911@163.com。征求意见截止日期: 2016年11 月15日。

  南宁市人大常委会办公厅2016年10月12日关于公开征求 《南宁市昆仑关保护管理条例(草案)》 修改意见的公告

  第一条 为了加强昆仑关的保护管理,传承昆仑关军事历史文化, 弘扬爱国主义精神,根据有关法律法规, 结合本市实际,制定本条例。

  第二条 昆仑关的保护和管理适用本条例。

  第三条 昆仑关设保护管理区和保护控制区。昆仑关的保护管理区包括重点保护区、一般管理区和昆仑关战役遗址群。重点保护区是指以昆仑关战役阵亡将士纪念塔为中心, 北、 西、 南三面至旧邕宾公路外侧, 东面以昆仑古道为基线外延50米范围内的保护范围线,以及以保护范围线为基线, 外延200米的范围, 总面积约12.75公顷。一般管理区是指重点保护区外,由昆仑山、 抵宝山、 领兵山、 之堪山、 大象山、 草帽山山体组成的围合地带, 总面积约99.85公顷。昆仑关战役遗址群是指一般管理区以外与昆仑关战役相关的遗址、 遗迹。昆仑关保护控制区是指在保护管理区外围划定的区域, 范围包括由公秀山、 罗伞山、 石牛岭、 人形山及石人山等山体围合的区域, 面积约1590公顷。昆仑关保护管理区和保护控制区的范围详见附图。

  第四条 昆仑关的保护管理遵循科学规划、 统筹管理、 有效保护、 合理利用的原则。

  第五条 市人民政府应当加强昆仑关的保护和管理工作, 并将其纳入国民经济和社会发展规划, 推动昆仑关军事历史文化旅游产业发展。

  第六条 昆仑关管理机构具体负责昆仑关的规划、 保护、 利用与管理工作, 履行以下职责:

  (一)组织编制和实施昆仑关保护管理区总体规划和详细规划;

  (二)制定并组织实施昆仑关保护、 利用与管理制度;

  (三) 市、 县 (区) 人民政府及其有关部门授予的管理职责。市人民政府有关部门、 昆仑关所在县(区)人民政府及其有关部门应当在各自的

  职责范围内做好昆仑关保护管理工作。

  第七条 任何单位和个人都有权举报和制止破坏昆仑关文物、 生态环境和公共设施的行为。

  第八条 昆仑关管理机构应当依法组织编制昆仑关保护管理区总体规划和详细规划, 报市人民政府批准实施, 并向社会公布。编制昆仑关保护管理区总体规划和详细规划, 应当征求有关部门、 专家和公众的意见。

  第九条 昆仑关详细规划应当结合军事历史文化的人文景观和自然景观的特点,按照重点保护区、 一般管理区和昆仑关战役遗址群的不同要求进行编制,确定基础设施、 旅游设施、 文化设施等建设项目的选址、布局与规模, 并明确建设用地范围和规划设计条件。

  第十条 编制镇规划、 乡规划和村庄规划涉及昆仑关保护控制区的,应当征求昆仑关管理机构的意见,并与昆仑关有关规划相衔接。

  第十一条 市人民政府应当加大投入,加快昆仑关基础设施和公共设施建设。

  第十二条 昆仑关保护管理区内的水电、通讯等管线应当逐步入地铺设,原有架空、外露管线应当逐步改造。

  第十三条 昆仑关管理机构应当在昆仑关重点保护区、一般管理区和保护控制区之间设立边界标识,在昆仑关战役遗址群的遗址、 遗迹点设立保护标识。任何单位和个人不得损坏、 擅自移动边界标识和保护标识。

  第十四条 昆仑关管理机构应当组织研究、发掘、 收集、整理昆仑关的抗战文化、民俗文化、 古关文化, 组织调查、 监测昆仑关的战役遗址、文物古迹和重要景观, 并建立档案。

  第十五条 昆仑关管理机构应当建立健全有害生物防治、 森林防火、 水土保持、 地质灾害防治等资源保护的管理制度, 制定相应的保护措施, 组织落实保护责任。

  第十六条 在昆仑关范围内发现文物的, 应当及时向文物所在地文物行政部门或者昆仑关管理机构报告。

  第十七条 在昆仑关重点保护区内进行建设,应当遵守 《中华人民共和国文物保护法》 的有关规定。

  第十八条 在昆仑关一般管理区内进行建设,施工单位应当采取有效措施, 保护

  周围景观、 水土资源、 地质地貌和文物古迹,不得造成污染和破坏。施工完成后, 应当及时清理场地, 恢复生态环境。

  第十九条 在昆仑关保护控制区内进行建设, 建设项目的选址、 布局和建筑物的造型、 色调、 规模等, 应当与昆仑关的自然景观、 历史文化风貌相协调。

  第二十条 在昆仑关保护管理区内的生产、 生活污水应当经过处理达到排放标准后, 方可排放。

  第二十一条 昆仑关管理机构应当根据昆仑关规划及资源承载能力和功能分区,科学确定游览接待容量, 制定游客限流和车辆管制措施。

  第二十二条 昆仑关管理机构应当建立健全旅游安全保障制度, 制定旅游突发事件应急预案, 加强安全管理, 保障游客的人身和财产安全。昆仑关管理机构应当在昆仑关保护管理区设置安全设施和警示牌, 定期对交通、游览设施进行检查和维护。

  第二十三条 在昆仑关保护管理区举办大型活动的,举办方应当按照有关规定报批。经批准举办大型活动的, 应当在昆仑关管理机构指定的区域内进行,并且不得破坏文物和生态环境。从事科研、 考察或者影视剧、广告拍摄等活动,应当服从昆仑关管理机构的管理,不得破坏文物和生态环境。

  第二十四条 昆仑关保护管理区内的旅游、 休闲设施和服务网点应当统一规划、合理布局、 规范设置。从事经营、 服务的单位和个人应当在服务网点开展活动, 服从昆仑关管理机构管理, 不得乱搭乱建设施、 乱摆放物品。

  第二十五条 禁止在昆仑关保护管理区内新建、 扩建坟墓。除由文物行政部门认

  定的具有较高历史、 艺术、 科学价值的古墓外, 原有坟墓应当按照有关规定限期迁移。

  第二十六条 在昆仑关保护控制区内,

  禁止下列行为:

  (一) 采石、 采矿;

  (二) 储存爆炸性、 易燃性、 放射性、 毒害性、 腐蚀性物品;

  (三)建设污染或者破坏生态环境的工业项目;

  (四)焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质;

  (五) 擅自砍伐林木, 捕杀野生动物;

  (六) 其他破坏景观和生态环境的行为。

  第二十七条 在昆仑关保护管理区内除禁止本条例第二十六条规定的行为外,还禁止下列行为:

  (一) 刻划、 涂污或者破坏文物以及文物保护设施;

  (二) 在建筑物、 构筑物、 公用设施、 树木上乱涂写、 乱刻画、 乱张贴、 乱悬挂;

  (三) 在非指定区域野外用火、 焚烧香蜡纸烛、 燃放烟花爆竹等;

  (四)随地吐痰、 便溺, 乱扔垃圾和废弃物;

  (五) 法律、 法规禁止的其他行为。

  第二十八条 违反本条例第十三条规定, 损坏、 擅自移动边界标识和保护标识的,由昆仑关管理机构责令改正并赔偿损失, 处二百元以上五百元以下罚款。

  第二十九条 违反本条例第十八条规定, 由昆仑关管理机构责令改正, 按照下列规定进行处罚:

  (一)施工单位未采取有效措施保护周围景观、 水土资源、 地质地貌和文物古迹的,处五千元以上一万元以下罚款; 造成周边生态环境污染或者破坏的, 责令限期恢复原状或者采取其他补救措施, 处一万元以上五万元以下罚款; 情节严重的, 处五万元以上二十万元以下罚款; 情节特别严重的, 处二十万元以上五十万元以下罚款; 逾期未恢复原状或者采取补救措施的, 由昆仑关管理机构实施代履行, 费用由施工单位承担。

  (二)施工完成后施工单位未及时清理场地, 恢复生态环境的, 由昆仑关管理机构责令改正, 处五千元以上二万元以下罚款。

  第三十条 违反本条例第二十三条规定, 在指定区域以外举办大型活动的, 由昆仑关管理机构责令停止活动, 对举办方处二千元以上一万元以下罚款; 造成生态环境破坏的, 限期恢复原状或者采取其他补救措施, 处一万元以上五万元以下罚款; 情节严重的, 处五万元以上二十万元以下罚款; 情节特别严重的, 处二十万元以上五十万元以下罚款。

  第三十一条 违反本条例第二十四条第二款规定,从事经营、服务的单位和个人在服务网点以外开展活动或者乱搭乱建设施、 乱摆放物品的, 由昆仑关管理机构责令改正;拒不改正的,处五百元以上三千元以下罚款。

  第三十二条 违反本条例第二十五条规定,在昆仑关保护管理区内新建、扩建坟墓的,由昆仑关管理机构责令停止违法行为或者限期迁移, 对违法行为人按每座坟墓处五千元以上二万元以下罚款。

  第三十三条 违反本条例第二十七条规定,由昆仑关管理机构责令改正、 限期恢复原状或者采取其他补救措施, 并按照下列规定进行处罚。

  (一) 在建筑物、构筑物、公用设施、树木上乱涂写、 乱刻画、 乱张贴、乱悬挂的,没收与违法行为有关的物品,对违法行为人按每处处一百元以上五百元以下罚款; 指使他人涂写、刻画、张贴、 悬挂的, 按对违法行为人的罚款数额的五倍予以罚款。

  (二) 在非指定区域野外用火、 焚烧香蜡纸烛、 燃放烟花爆竹等的, 处一百元以上一千元以下罚款; 情节严重的,处一千元以上五千元以下罚款;

  (三)随地吐痰、 便溺, 乱扔垃圾和废弃物, 情节轻微的, 给予警告;情节严重的,处五十元以上五百元以下罚款。

  第三十四条 违反本条例规定,法律、法规已有处罚规定的, 从其规定。第三十五条 在昆仑关保护管理工作中, 有关行政主管部门和昆仑关管理机构的工作人员滥用职权、 玩忽职守、 徇私舞弊的,

  对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或相关主管部门依法给予行政处分; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

  第三十六条 本条例自 年 月 日起施行。

编辑:蒋卫

相关信息

招商引资 | 人才招聘 | 联系我们
南宁昆仑关旅游风景区管理委员会 版权所有
地址:南宁至宾阳二级公路50公里处 电话:2856466 邮编:530214
桂ICP备17013273号-1